РАО "ЕЭС России" стремится привлечь в энергетику частный бизнес

Совет директоров РАО "ЕЭС России" наконец-то принял решение о формировании первых объединенных и территориальных генерирующих компаний. Безусловно, это решение-серьезный прорыв в ходе застопорившейся реформы энергохолдинга. Хотя бы в части того, что оно откладывалось и переносилось почти полгода. Однако само по себе создание ОГК и ТГК ничего не дает-компании создаются внутри РАО "ЕЭС", которое и будет их стопроцентным владельцем.

Главное, ради чего задумывалась реформа РАО "ЕЭС", - это привлечь в энергетику частный бизнес, но вопрос о приватизации создаваемых генерирующих компаний до сих пор не рассмотрен правительством. Планируется, что Кабинет министров обсудит его 3 декабря текущего года. Учитывая, как проходило решение по созданию ОГК и ТГК, можно предположить, что решение о продаже также будет затягиваться. Примечательно, что перенос даты заседания Совета директоров РАО "ЕЭС России" в течение долгого времени объяснялся тем, что правительство не выдало своим представителям в совете директиву, указывающую, как им голосовать по этому вопросу. Однако буквально перед заседанием совета председатель правительства Михаил Фрадков заявил буквально следующее: "Я устно дал свое согласие. По поводу создания пятой ОГК директива правительства не нужна".

В конечном итоге позиция государственных представителей в Совете директоров РАО "ЕЭС" была согласована в профильных министерствах, и ее согласование заняло не столь уж и длительное время. Так что, как всегда, все дело было в политической воле.

Напомним, что пакет шести "энергетических законов" был принят Государственной думой еще в мае прошлого года. Фактически с принятием этих документов был открыт путь для реформирования энергетики России. Однако сам ход реформы шел медленнее, чем хотелось бы самому РАО и участникам рынка, и медленнее, чем это было прописано в законах. Тем не менее, руководство РАО "ЕЭС" неоднократно подчеркивало, что спешка здесь не нужна и что, раз уж законы приняты, то они все равно когда-то будут исполнены. "Реализация идет несколько медленнее, чем надо бы,-заявил председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс, - но это не та проблема, в которой мы выступаем за действия в режиме "кто первый". Здесь взвешенность должна превалировать над динамикой. Поэтому в целом мы удовлетворены процессом".

Объединенная генерирующая компания № 5 будет создана на базе четырех ГРЭС, из которых Рефтинская и Среднеуральская находятся на территории Свердловской области. Кроме того, в состав ОГК войдут Невинномысская и Конаковская ГРЭС. Уставный капитал пятой ОГК составит 29,4 млрд рублей. РАО "ЕЭС России" будет владельцем 100 % акций этой компании. В будущем планируется продать эти акции, однако решение о продаже до сих пор не принято правительством.

На данный момент наиболее вероятным вариантом, по которому будет проходить продажа акций ОГК, считается вариант под названием "деньги и акции". Иными словами, инвесторы смогут оплатить акции ОГК на аукционах как деньгами, так и акциями РАО "ЕЭС России". Во многом увеличение капитализации РАО "ЕЭС России" в последние год-два обусловлено как раз тем, что крупные инвесторы скупали акции компании в надежде затем оплатить ими акции создаваемых генерирующих компаний. Это дало руководству РАО "ЕЭС" определенные козыри в диалоге с правительством.

"Именно поэтому одна из наших стратегических задач-добиться такой реформы, чтобы наши акционеры, прежде всего государство, в результате ее осуществления смогли увеличить стоимость активов, находящихся под управлением. Это одна из ключевых задач менеджмента, записанная в нашей стратегической программе 5+5",-отмечает Анатолий Чубайс.

В целом в той или иной мере свое желание поучаствовать в приватизации энергетических активов обозначили многие крупные российские компании. Среди претендентов на акции ОГК № 5 чаще всего называют ЗАО "Комплексные энергетические системы", которое входит в группу компаний "Ренова". КЭС владеет акциями как самого РАО "ЕЭС России", так и региональных энергокомпаний, в том числе Пермьэнерго и Свердловэнерго, где ей принадлежит блокирующий пакет акций.

Руководство "Комплексных энергетических систем" неоднократно заявляло о своем намерении поучаствовать в приватизации энергетических активов, в том числе и ОГК № 5. "Мы обсуждаем вопросы участия в оптово-генерирующей компании № 5, - сообщил еще в марте 2004 года генеральный директор ЗАО "Комплексные энергетические системы" Михаил Слободин. - Решение еще окончательно не принято, но мы в процессе. Это достаточно большое инвестиционное решение с объемом инвестиций не менее 500 млн долларов, поэтому оно должно быть взвешено".

Впрочем, интересы КЭС распространяются и на территориальные генерирующие компании. В частности, на ТГК № 9, в состав которой войдут станции Свердловэнерго и Пермьэнерго, где, как уже было сказано, у КЭС консолидированы значительные пакеты акций. Кроме того, этот регион интересен КЭС как регион, где ведет свой бизнес группа СУАЛ, также близкая "Ренове". Производство алюминия является энергоемким, и стремление иметь подконтрольную энергетическую компанию вполне объяснимо. Также не надо забывать, что компания "Акцесс-индастриз", аффилят "Реновы", является владельцем угольных разрезов в Казахстане - основных поставщиков экибастузского угля для электростанций региона. Цепочка прослеживается вполне понятная - уголь, электроэнергия, алюминий. На всех этапах можно контролировать бизнес.

Вопрос об организации ТГК № 9, а с ней и ТГК № 14 был положительно решен на прошедшем заседании Совета директоров РАО "ЕЭС". На первом этапе генерирующие мощности будут сданы компаниям в аренду, что позволит ускорить их организацию и отработать механизм их функционирования. В принципе, и проекты ОГК № 5 и ТГК № 9 и № 14 являются пилотными. Оттого, как пойдет их реализация, зависит будущее реформирования РАО "ЕЭС России", Если они докажут свою эффективность, реформе будет дан зеленый свет, если нет-законодательство можно и изменить.